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浅论国家结构形式的“纵向分权”趋势
——从濮阳县政府与美国艾克顿镇政府的对比说开去

作者：吉冠浩

摘要： 现阶段，随着市场经济的发展，随着依法治国的深入，我国单一制下的地方分权朝法制化、规范化、科学化发展。主要体现在立法方面的分权、行政方面的分权、财政方面的分权。通过实例的对比，得出“地方分权是民主政治得以实现的前提”这一结论。而税收又是决定地方政府权限的关键，因此引入“经济宪政”，进一步探索中国“纵向分权”的趋势。

关键词：宪法 国家结构形式 纵向分权 经济宪政 权限范围

一、濮阳县政府与艾克顿镇政府的实际对比

濮阳县地处华北平原，黄河下游北岸，位于河南东北部。全县土地面积1455平方公里，耕地面积131.56万亩。辖22个乡镇（15个乡，7个镇），1026个行政村，总人口108.27万人。濮阳县是中原油田开发建设腹地，原油产量占中原油田总产量的70%以上，天然气产量占95%以上。
艾克顿镇位于美国的新英格兰地区的马萨诸塞州，在1735年建镇。全镇人口2万左右，总面积20平方英里。

根据一项最近的麻州大学在艾克顿镇做的民意调查，超过九成的艾克顿居民对该镇的居住环境表示满意（来自波士顿双语网）。
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作者：夏晓红

【编者注：夏晓红是一位深具教育意识、懂得科学育儿的母亲。著有《从安多福到哈佛》，记录了她的孩子被安多福高中和哈佛大学本科全奖录取的过程。她对孩子成长教育和美国高中申请有着深刻的见解。】

数年前，我的孩子有幸被美国顶尖的寄宿制高中安多福菲利普斯高中安多福菲利普斯高中（Phillips Academy Andover）录取。安多福创建于1778年，被公认为美国最好的高中之一，著名校友包括布什总统父子。学校每年300位左右的毕业生中，会有50多位分别进入哈佛、耶鲁、普林斯顿、哥大和斯坦福大学就读，是令人艳羡的常青藤大学“预备校”。

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